[南京市公安局成立“乔峰派出所”系列报道]
重视源头控制，建设“三个规范”
莫愁湖派出所创造“乔峰经验”的新样本
警方供图
本报王楠讯南京市公安局建邺分局莫愁湖派出所辖区面积2.81平方公里，人口74396人，涵盖江苏行政中心、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、莫愁湖公园等多个单位。莫愁湖派出所现有民警46名，警务辅助人员82名。
近年来，莫愁湖派出所坚持以党建为引领，在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、回烈士纪念馆等红色爱国主义教育基地开展主题党日活动，激发了队伍活力。针对这些旅游景点，莫愁湖派出所创新建立并逐步完善了相关工作机制，确保了侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆等场所良好的参观秩序，为城区派出所重点景区守护提供了新的“乔峰经验”样本。
纪念馆常态化，“和平联盟”减少矛盾纠纷
确保多年不出事。
辖区内的侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆是红色爱国的重要场所。莫愁湖派出所将维护游览秩序贯穿全年治安工作，以纪念馆为中心，全面净化周边治安环境，确保平安安全。
随着爱国主义的进一步弘扬，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆免费向公众开放，参观悼念者逐年增多。在各种节假日，馆内人数趋于饱和，馆外设置多道隔离围栏，供人排队。“每到节假日，除了正常的治安执勤，我们还安排了专门的力量整治周边治安乱象。”莫愁湖派出所副所长袁杰说，以卖票、指挥停车为由招揽“黄牛”和流动摊贩兜售国旗、鲜花、矿泉水，严重破坏了纪念馆周边环境，容易引发各种矛盾纠纷。莫愁湖派出所从源头管理入手，积极配合街道城管、江东办、纪念馆、交警等部门，定期开展纪念馆周边专项整治行动。“为了缓解游客停车难的问题，我们和交警部门沟通，在茶亭东街实行了限时单向交通，茶亭东街靠近纪念馆1号门，只有两个车道。同时，我们协调江东办事处15号地块临时停车，减轻了纪念馆主要出入口的交通压力。”袁杰说，“同时，莫愁湖派出所定制了一个防范黄牛的牌子，放在纪念馆门口。现场执勤民警利用音频播放语音提示，提醒游客防止上当受骗。”节假日高峰时段，莫愁湖派出所立足正常巡逻工作，增派执勤警力增加巡逻频次，第一时间在现场化解矛盾纠纷，为群众送去“平安”。
“每年参观纪念馆的总人数会达到1000万，尤其是节假日，单日最高可达5万人。为了确保安全和保障，我们创新性地建立并逐步完善了相关工作机制。”莫愁湖派出所教导员李钰说，派出所通过内联纪念馆和外联政府部门，全面打造核心“护城河”。因此，以侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆为中心，放射状建设100个网格。同时科学整合社区存量资源，积极争取辖区单位支持，牵头组建“和平联盟”。工会的住宅物业，单位保安统一服装，统一电台，统一部署。同时，要充分发挥热心居民、保洁员、保安的作用
在莫愁湖派出所，矛盾纠纷占了报警的绝大多数。如何让这些纠纷得到快速有效的调解，是派出所每天的重点工作之一。
2018年7月中旬，莫愁湖派出所接到汉中门大街某超市负责人报警称，该超市卸货区墙体被附近一施工人员凿开作为出入捷径，危及公共安全。社区民警立即上门走访。经多方了解，围栏属于西城广场，与居民区仅一墙之隔。围墙下面有一个变电站，被割开的方洞就在变电站旁边。工人在此进出，不仅影响超市卸货区的秩序，还存在严重的安全隐患。超市已经多次堵洞，被工人推倒。了解情况后，民警主动联系了凿墙工人所属的施工单位负责人，耐心分析了不当行为、可能造成的危害和后果，并邀请双方到派出所调解室进一步调解。
莫愁湖派出所调解室里，调解室“黄金调解员”曹万生和律师团队四面八方介入。经过耐心协调沟通，最终说服施工单位封墙，并向超市道歉，承诺不再砸墙。警察监督了修墙的全过程，在墙封好之后，在那里贴了告示，警告工人禁止在此通行。一起纠纷和安全隐患很快得到解决。
“像上面这样的例子每天都在发生，矛盾纠纷的调解不能过夜多亏了我们的24小时调解室。”派出所指导员李钰说，为了从源头上预防和化解重大风险，冲突和纠纷应该就地解决。他们派出所首创了24小时调解室，常年进行矛盾调解。据李钰介绍，他们始终把公开调解对接作为一项重要工作来抓，充分发挥调解机制优势，构建“三个规范”，发挥“五个作用”，从被动受理、静态分析、事后调解向主动调解、动态研判、预警转变，使大量纠纷通过调解或和解等非诉讼方式得到及时化解既有效、快速地保护了当事人的合法权益，避免了矛盾的进一步激化，又减轻了基层派出所办案的压力和任务。
“‘三个规范’主要是指构建公转对接组织的基本规范，明确人员场所和职责分工；构建公调对接工作模式标准，畅通衔接机制和操作流程；构建公调对接考核回访标准，提高办案和调解质量。”李钰说，他们对调解工作的探索，给派出所的矛盾调解工作带来了实实在在的成效。
在的变化，2017年至今调解室赔偿调解成功率达到98.8%，当前莫愁湖派出所全面形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷常态化多元化防范化解机制。小区有恶臭味，动用警犬全方位搜索解民忧
“群众事无小事”入心入髓赢得百姓赞誉
近日，莫愁湖派出所收到了一封来自山东的感谢信，写信的女孩在参观侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆时，因手机不慎遗失而求助莫愁湖派出所民警，民警在帮她寻找手机的过程中，让这个外地女孩非常感动，回到山东后，她给派出所手写了一封感谢信。在莫愁湖派出所，不论是服务游客还是服务辖区居民，他们都做到了极致，“群众事无小事” 成了每位民警的座右铭。
今年6月4日下午，莫愁湖派出所接到居民报警称，万达广场附近某小区有很浓的腐臭味。接警后，民警立即赶往现场，发现该小区附近确实存在腐臭味，于是联系物业共同进行排查。
“由于此处与商业中心相邻，虽然我们派出所不具备警犬搜索条件，但我们第一时间向上级汇报申请，后经过严格审批，由警犬大队的专业警员带着警犬，到现场开展工作。”莫愁湖派出所所长胥海峰介绍说，在一段时间的搜查后，警方最终锁定了发散腐臭味的源头，系位于万达东坊某绿化带里若干只死老鼠因天气炎热发酵产生恶臭。最终，民警清理现场并将情况如实反馈居民，一场虚惊总算平定，而物业和居民均对派出所“群众事无小事”的工作态度十分满意。
“我们不是把‘群众事无小事’挂在嘴上，而是要求每位民警都要入心入髓。”胥海峰告诉记者，他们派出所承担了两个派出所辖区居民的车驾管业务，为了服务好辖区居民，他们在全区率先添置了证件办理自助机。“身份证办理、车驾管业务等都可以实现自助服务，这样为百姓办理这些业务可以做到智能化服务，极大的方便的辖区百姓。”胥海峰说，莫愁湖派出所集坚持“民意警务”理念，依托“民意110”机制，感知民意、顺应民意，不断提升群众满意度。“上门办证”一直都是莫愁湖派出所坚持去做的事情，仅今年以来，已为二十余名或年事已高、或行动不变的群众提供上门服务，切实解决百姓生活中的困难。
本报通讯员 宁公宣 本报记者 徐宁
