来源：人民日报
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近年来，四川探索通过社保卡“一卡通”实现惠民惠农财政补贴资金全部到位，让群众方便领取各项补贴。
财政“一卡通”支付实现了补贴资金的阳光支付、阳光监管，使补贴项目更精准、补贴资金管理更清晰、补贴政策更惠民。
隆冬，傍晚，小雨刚刚落下，地上还有些泥。在四川省德阳市旌阳区龙兴桥村村口，67岁的杨福清大爷像往常一样出门散步。
“丁咚”一响，消息就来了。打开手机，杨福清看了看短信，原来退役士兵生活补助到了。“现在真的很方便。补贴都在社保卡上，还有短信提醒。”杨福清称赞道。“老阳，你打算什么时候取钱？”同行朋友问。“别急，需要的时候拿！”杨笑着回答道。
在四川，老阳通过社保卡领取各种惠民惠农财政补贴的现象屡见不鲜。一卡通收款方便快捷，财政补贴资金“一卡通”发放，使补贴项目更加精准，补贴资金管理更加清晰，补贴政策更加惠民。
一卡在手，为百姓建“明白账”。
回想前几年领补贴的日子，七八种补贴分别发到七八张卡上。杨福清经常觉得自己脑子不够用。“有一次去乡镇领补贴，结果拿错了卡。还有一次，我忘了密码，找了个小伙子帮忙解决。”老阳说。
更何况，由于各种补贴涉及到很多部门，要搞清楚补贴政策是什么，补贴金额是多少，补贴资金什么时候到账，并不容易。
在内江市东兴区田家镇，村民刘兆全也有同感。家里几亩耕地有保地力补贴，还有困难残疾人生活补贴。每次去领补贴，刘兆全总是拿着这张卡，从一家银行跑到另一家银行。
“2019年，听村干部说有了‘一卡通’，就可以凭社保卡领取所有补贴，于是我赶紧在村里填了信息。”刘兆全说，没过多久，补贴就全部发到社保卡上了，每次发放都有短信通知。
通过社保卡“一卡通”落实所有惠民惠农财政补贴资金，是四川省自2018年以来的积极尝试。“通过专项治理，我们发现，过去惠民惠农补贴发放，存在农民办卡难、发放不规范不及时、信息不对称等问题。然后，我们开始在试点的基础上推广社会保障卡的\'一卡通\'分发模式，使补贴资金能够准确到达群众，为老百姓建立\'清晰的账户\'。”四川省财政厅副厅长李佳原介绍。
翻出手机里的短信，杨福清介绍了自己收到的各种补贴：这是60岁以上退役士兵每月的生活补贴，这是刚刚到账的养老金，这是退耕还林补贴.清点了七八件物品后，老阳一点也不含糊。
阳光发放，补贴资金得到了严格监管。
据了解，几年前，地方惠民惠农补贴发放时，不同部门分管各自的补贴。由于缺乏系统的管理，一些地区出现了冒领和挪用农民补贴的现象。
为解决这一问题，四川省探索建立阳光发放信息平台，一张卡“统一”，一个口“发放”，一套系统“托管”，实现补贴资金阳光发放、阳光监管。李佳原介绍，平台具有申报录入、资金发放、投诉举报、公共服务、监督管理等功能“省里主要负责平台的监管和指导，而市级
如何实现补贴信息的采集和分级审批？内江市东兴区田家镇社会事务办公室副主任邓辉介绍，居民本人申请，村社区收集审核信息后，街道再次审核相关信息，录入发放监管系统，提交区级部门。最终区级部门在系统中完成社保卡信息的比对审核。
在补贴资金的具体问题上，许表示，市县主管部门根据项目下达周期向同级财政部门申请资金。审计后，资金被分配给相关银行。根据银行“一卡通”发放的监管信息系统中的补贴明细，将补贴资金拨付到居民的社保卡账户。
据介绍，补贴的录入、审核、发放均在发放监管信息系统中进行。任何一个环节超过时限，系统都会给出预警。“此外，我们还建立了审批前警告规则，以收集并向主管部门推送可能非法或不真实的信息。”许介绍，这一举措有效实现了对补贴资金的监管。
为拓宽社会保障卡发行渠道，让补贴政策精准惠及更多群众，德阳市在全市推广社会保障卡，累计持卡人数超过350万，占常住人口的99%。截至目前，内江市已将教育扶贫资金、残疾人生活补贴等111类128项惠民惠农补贴纳入“一卡通”发放范围，通过社保卡“一卡通”发放资金36.54亿元，惠及138万人。
拓展功能，持卡人享受更多便利。
社保卡“一卡通”除了实现惠民惠农财政补贴的一卡通支付，还能用来做什么？
许在财政局做社保工作多年。他很清楚群众的需求。——社保卡“一卡通”要与其他平台对接，让各种补贴政策清晰展示，各种功能一卡办理，让群众无后顾之忧。
“我们拓宽了社保卡的使用范围和方式，可以获得养老保险、工伤保险定期待遇的资格认证，实现了公积金等政府服务信息的查询。”许说，“一卡通”还集成了公交卡、借书证等多种功能。打通政务服务、文化、人社等部门业务，实现数据信息共享，真正惠及每一个工作的人。
此外，在阳光分配的基础上，四川遵循“财政编制、部门
实施、分级承担、共享共用”模式，推动阳光审批信息系统建设，无缝对接阳光发放平台。目前，四川省定惠民惠农财政补贴阳光审批系统已全面建成；2021年底前，市县自定补贴项目阳光审批系统将建成，四川惠民惠农补贴“一卡通”发放将全面实现阳光审批、阳光发放。黎家远介绍，届时，所有惠及群众都可实现一卡领取各类补贴补助，网络查询各类补贴政策清单，财政资金也将得到全流程严格监管。“下一步，我们将对照国家7部门明确的工作目标和任务，会同相关部门研究制定实施细则，进一步明确目标任务和职责分工，细化落实举措，确保‘一卡通’真正成为老百姓的明白卡、实惠卡、幸福卡。”黎家远说，四川省内的补贴政策清单目前已实现通过“一卡通”平台快捷查询。
